WASHINGTON — Američka Komisija za vrijednosne papire i burzu odobrila je u srijedu pravilo prema kojem će neka javna poduzeća morati prijaviti svoje emisije stakleničkih plinova i klimatske rizike, nakon revizija u posljednjem trenutku koje su oslabile direktivu suočenu sa snažnim otporom kompanija.
Pravilo je bilo jedno od najočekivanijih posljednjih godina od strane glavnog državnog financijskog regulatora, privukavši više od 24.000 komentara tvrtki, revizora, zakonodavaca i trgovačkih grupa tijekom dvogodišnjeg procesa. Približava SAD Europskoj uniji i Kaliforniji, koje su ranije napredovale s pravilima o korporativnoj klimi.
Pravilo SEC-a prošlo je s 3-2, s tri demokratska povjerenika koja su ga podržala, a dva republikanca bila su protiv.
Otkako je SEC predložio pravilo prije dvije godine, stručnjaci su rekli da će se vjerojatno odmah suočiti sa sudskim sporom. Predsjednik SEC-a Gary Gensler, jedan od demokrata, priznao je da je to bio faktor koji je agencija uzela u obzir dok je radila na konačnom pravilu.
“Ozbiljno smo razmotrili ono što su ljudi rekli o našim pravnim ovlastima”, rekao je Gensler u srijedu.
Promjene pravila nisu objavljene sve do sastanka u srijedu. Oslabljeno pravilo ne zahtijeva od tvrtki da prijave neke neizravne emisije poznate kao Opseg 3. One ne potječu od tvrtke ili njezinih operacija, već se događaju duž lanca opskrbe — na primjer, u proizvodnji tkanina koje čine maloprodajne odjeću — ili onaj rezultat kada potrošač koristi proizvod, kao što je benzin.
Također smanjuje zahtjeve za izvješćivanjem za druge vrste emisija poznate kao Opseg 1 — izravne emisije — i Opseg 2, neizravne emisije koje dolaze iz proizvodnje energije koju tvrtka dobiva za korištenje u svom poslovanju. Tvrtke bi morale prijaviti te emisije samo ako vjeruju da su “materijalne” – drugim riječima, značajne – odluka koja tvrtkama omogućuje da odluče trebaju li ih objaviti. A manje tvrtke uopće ne moraju prijaviti emisije.
Kompanije, poslovne grupe i drugi žestoko su se usprotivili zahtjevima Scope 3, tvrdeći da bi kvantificiranje takvih emisija bilo teško, posebno pri dobivanju informacija od međunarodnih dobavljača ili privatnih tvrtki. SEC je naveo to protivljenje u odbacivanju Scope 3.
Grupe za zaštitu okoliša i drugi koji su za više otkrivanja tvrdili su da su te emisije obično najveći dio ugljičnog otiska svake tvrtke i da mnoge tvrtke već prate takve informacije.
Američka gospodarska komora, koja se oštro usprotivila pravilu i već je pokrenula tužbu zbog pravila Kalifornije, rekla je da još uvijek pregledava konačnu verziju u srijedu.
“Iako se čini da su neke od najtežih odredbi uklonjene, ovo ostaje novo i komplicirano pravilo koje će vjerojatno imati značajan utjecaj na tvrtke i njihove investitore”, rekao je Tom Quaadman, izvršni potpredsjednik komorske grupe za tržišta kapitala.
Ubrzo nakon glasovanja SEC-a, državni odvjetnik Zapadne Virginije Patrick Morrisey objavio je da 10 saveznih država podnosi žalbu Žalbenom sudu SAD-a za 11. okrug.
Povjerenica SEC-a Hester Peirce, republikanka koja se protivila pravilu, rekla je da bi to bilo opterećujuće i skupo za tvrtke te da bi izazvalo poplavu nekonzistentnih informacija koje bi preplavile, a ne informirale ulagače.
“Koliko god bili dobronamjerni, ti posebni interesi ne opravdavaju prisiljavanje investitora koji ih ne dijele da plate račun”, rekao je Peirce.
Povjerenica Caroline Crenshaw bila je jedna od demokrata koji su podržali pravilo, ali ga je nazvala “golim minimumom” koji nepotrebno ograničava otkrivanje podataka.
Demokratska senatorka iz Massachusettsa Elizabeth Warren koristila je sličan jezik. Rekla je da je razočarana odlukom SEC-a da “značajno oslabi pravilo kao odgovor na napad korporativnog lobiranja.”
Odobrenje pravila dolazi jer klimatske promjene pridonose ekstremnijim i skupljim vremenskim nepogodama diljem svijeta. Samo su SAD prošle godine postavile rekord u broju vremenskih nepogoda koje su koštale milijardu dolara ili više.
Konačno pravilo utjecat će na javna poduzeća u SAD-u, od maloprodajnih i tehnoloških divova do velikih naftnih i plinskih kompanija. Zahtijevana objava uključivat će očekivane troškove odustajanja od fosilnih goriva, kao i rizike povezane s fizičkim utjecajem oluja, suše i viših temperatura pojačanih globalnim zagrijavanjem.
SEC procjenjuje da će otprilike 2800 američkih tvrtki morati objaviti podatke, a oko 540 stranih tvrtki koje posluju u SAD-u morat će prijaviti podatke o klimi. Najveće tvrtke morat će početi izvještavati o emisijama za fiskalnu godinu 2026. Manje tvrtke će morati objaviti neke informacije za fiskalnu godinu 2027., ali ne i emisije.
SEC je opetovano rekao da mnoge tvrtke već prijavljuju takve informacije i da investitori donose odluke na temelju njih.
“U tom kontekstu mi imamo ulogu u otkrivanju podataka povezanih s klimom”, rekao je Gensler u srijedu.
Mnogi republikanci i neke industrijske skupine optužile su Genslera, demokrata, za pretjerivanje. Njihove su kritike uglavnom bile usmjerene na to je li SEC prekoračio svoj mandat zaštite financijskog integriteta burzi vrijednosnih papira i investitora od prijevare.
Coy Garrison, odvjetnik koji savjetuje tvrtke o SEC-ovim zahtjevima za izvješćivanje i objavljivanje, rekao je da odustajanje od Scope 3 vjerojatno neće spriječiti parnicu. Garrison je rekao da će količina informacija koje će tvrtke i dalje morati otkriti i povezani troškovi “i dalje izazivati zabrinutost da SEC djeluje izvan svojih zakonskih ovlasti.”
Suzanne Ashley, bivša posebna savjetnica i viša savjetnica SEC-ovog direktora za provedbu i osnivačica Materiality Strategies, tvrtke koja savjetuje tvrtke o pitanjima uključujući regulaciju, vidjela je to drugačije.
Ashley je rekla da su uklanjanje zahtjeva Scope 3 i druge izmjene postavile konačnu verziju “točno unutar SEC-ovih postojećih zakonskih ovlasti da zahtijevaju jasno i usporedivo otkrivanje informacija potrebnih za zaštitu ulagača.”
Kalifornijska mjera donesena prošlog listopada zahtijeva od javnih i privatnih tvrtki koje posluju u državi s više od milijardu dolara prihoda da prijave svoje izravne i neizravne emisije, uključujući Opseg 3. Europska unija također je usvojila sveobuhvatna pravila o otkrivanju podataka koja će uskoro stupiti na snagu.
“Sva javna poduzeća moraju probaviti konačna pravila”, rekao je Michael Littenberg, odvjetnik u Ropesu i Gray o akciji SEC-a. “Na temelju toga kako su pravila postavljena, ne postoji pristup koji bi odgovarao svima.”
___
Izvještavanje Associated Pressa o klimi i okolišu dobiva financijsku potporu od više privatnih zaklada. AP je isključivo odgovoran za sav sadržaj. Na AP.org pronađite AP-ove standarde za rad s filantropima, popis podržavatelja i financirana područja pokrivenosti.
