Besplatno otključajte Editor’s Digest
Roula Khalaf, urednica FT-a, bira svoje omiljene priče u ovom tjednom biltenu.
SAD i Japan planiraju najveću nadogradnju svog sigurnosnog saveza otkako su 1960. godine potpisali ugovor o međusobnoj obrani u pokušaju suprotstavljanja Kini.
Predsjednik Joe Biden i premijer Fumio Kishida objavit će planove za restrukturiranje američkog vojnog zapovjedništva u Japanu kako bi ojačali operativno planiranje i vježbe između nacija, prema pet osoba upoznatih sa situacijom. Oni će otkriti plan kada Biden ugosti Kishidu u Bijeloj kući 10. travnja.
Saveznici žele osnažiti svoje sigurnosne veze kako bi odgovorili na ono što smatraju rastućom prijetnjom iz Kine, što zahtijeva od njihovih vojski da bolje surađuju i planiraju, osobito u krizi.
Dok će Biden i Kishida najaviti snagu američko-japanskog saveza, summit će uslijediti samo nekoliko tjedana nakon što je američki predsjednik izrazio svoje protivljenje japanskoj skupini. Intervencija je bila osmišljena kako bi se povećala podrška sindikata prije izbora u studenom, ali je djelomično pokvarila inače jak savez.
je tijekom proteklih nekoliko godina dramatično povećao svoje sigurnosne sposobnosti, trošeći mnogo više na obranu, uključujući planove za kupnju američkih krstarećih projektila Tomahawk. Japanska vojska sljedeće godine također uspostavlja “Združeno operativno zapovjedništvo” kako bi poboljšala koordinaciju između ogranaka vlastitih snaga samoobrane.
Ali koordinacija između saveznika je otežana jer su se američke snage u Japanu (USFJ) malo promijenile u odnosu na dane kada su američke i japanske vojske manje radile zajedno i imaju malo zapovjednih i kontrolnih ovlasti. Japan se mora više nositi s američkim indo-pacifičkim zapovjedništvom na Havajima, koji je 19 sati iza Tokija i udaljen 6200 km.
“Nova japanska nacionalna sigurnosna politika najpozitivniji je sigurnosni razvoj u istočnoj Aziji u ovom stoljeću. Priznanje da su se obrambene strategije naših dviju država približile čini poboljšanje našeg svakodnevnog zapovijedanja i kontrole logičnim sljedećim korakom,” rekao je Philip Davidson, koji je otišao u mirovinu kao indo-pacifički zapovjednik 2021. godine.
Tokio je dugo apelirao na SAD da zapovjedniku USFJ-a s tri zvjezdice da veće operativne ovlasti, rekavši da je potrebna tješnja koordinacija na terenu.
Jedan od katalizatora bio je potres i tsunami 2011. kada su američke i japanske trupe provele zajedničku operaciju spašavanja. Iako je to bio uspjeh, Ryoichi Oriki, tadašnji načelnik zajedničkog stožera japanskih SDF-a, rekao je da je bilo nezgodno koordinirati s indo-pacifičkim zapovjedništvom na Havajima, a ne sa zapovjednikom USFJ-a, njegovim dnevnim kolegom.
Tokio kaže da postoji hitna potreba za postavljanjem višeg američkog časnika u Japan koji preuzima veću regionalnu obrambenu ulogu. “To šalje snažan strateški signal Kini i Sjevernoj Koreji i smisleno je sa stajališta odvraćanja reći da će SAD ojačati zapovjednu strukturu u Japanu”, rekao je Oriki za Financial Times.
Jedan model koji Bidenova administracija razmatra uključuje stvaranje nove zajedničke radne snage američke vojske koja bi bila pripojena američkoj Pacifičkoj floti, jednom od sastavnih zapovjedništava u Indo-Pacomu na Havajima. Zapovjednik flote s četiri zvjezdice provodio bi više vremena u Japanu nego sada i imao bi poboljšanu strukturu podrške u zemlji. S vremenom bi se operativna grupa, koja bi uključivala različite dijelove američke vojske, prebacila u Japan.
Christopher Johnstone, bivši visoki dužnosnik Pentagona i CIA-e, rekao je da bi unapređenje američkog zapovjedništva bilo “veliki korak u izgradnji vjerodostojnijeg bilateralnog vojnog saveza”.
“Kolociranje ovih zapovjedništava, barem djelomično, približilo bi savez SAD-a i Japana mantri ‘bori se večeras’ saveza SAD-a s Južnom Korejom — boljeg reagiranja i vjerodostojnijeg odgovora na regionalne prijetnje,” rekao je Johnstone, sada na CSIS think-tank. “Ovo bi dalo veliki doprinos odvraćanju u regiji.”
James Schoff, američko-japanski stručnjak za savezništvo u Sasakawa Peace Foundation USA, rekao je da dva saveznika moraju ojačati i razjasniti vodstvo i operativne odnose za planiranje iu mirnodopskim i kriznim vremenima.
“Vodstvo SAD-a moglo bi potencijalno ‘putovati’ s Havaja u Japan za ovo u mirnodopsko doba, ali će im trebati neka vrsta stalnog zajedničkog osoblja sa sjedištem u Japanu za planiranje, olakšavanje i izgradnju povjerenja s japanskim kolegama za praktični skup bilateralnih misije”, dodao je Schoff.
Poznavatelji situacije upozoravaju da bi se mogli razmotriti i drugi modeli, uključujući mogućnost nadogradnje USFJ. Pentagon je daleko od donošenja bilo kakve odluke, uključujući i ideju o radnoj grupi, koju je predložio admiral John Aquilino, indo-pacifički zapovjednik. Ministar obrane Lloyd Austin također želi admiralu Samuelu Paparu, koji će naslijediti Aquilina u svibnju, dati priliku da odmjeri snage nakon što preuzme tu ulogu.
Također se očekuje da će američki i japanski ministri vanjskih poslova i obrane zajedno razgovarati o tom pitanju kasnije ove godine.
Bijela kuća, Pentagon i Indo-Pacom odbili su komentirati. Japanska vlada također nije komentirala.
Koji god model da se odabere bit će kompliciran zbog pitanja o resursima i infrastrukturi te pitanja vezanih uz vojnu hijerarhiju. Vjerojatno će biti i sukoba između različitih službi američke vojske.
Tokio se zalagao za američkog zapovjednika s četiri zvjezdice u Japanu. Ali ideja se suočava s otporom, uključujući i Capitol Hill. Jack Reed, demokratski čelnik senatskog odbora za oružane snage, nedavno je rekao Defense Writers Group da je Aquilino obavio “izvrstan” posao u svom kontaktu s Japancima i da je trenutna struktura “adekvatna”.
Na pitanje FT-a je li Japanu potreban časnik s četiri zvjezdice, Reed je dodao: “Možda u budućnosti, ali trenutno mislim da imamo uspostavljenu zapovjednu strukturu za učinkovit odgovor.”
