Ured kancelara pravosuđa kritizira vladu takozvani zakon konverzije problematičan i manjkav u mnogim aspektima.
Službeni naziv prijedloga zakona je “nacrt zakona o privremenim mjerama za suzbijanje instrumentaliziranog useljavanja”.
Zakon bi omogućio da tijelo koje djeluje na granici odbije tražitelja azila već na granici ili blizu nje.
Prema važećem finskom ustavu to nije moguće.
Iznimke mogu biti, primjerice, djeca i starije osobe.
Agencija prema prijedlogu zakona je nategnut u pogledu prava na azil i zabrane protjerivanja te je u suprotnosti sa zahtjevima za ostvarivanje pravne zaštite u vezi sa zabranom protjerivanja.
„Iz tog razloga treba još preciznije urediti uvjete za ograničenja ljudskih prava, jer se i u ograničenoj iznimci ne smije zadirati u temeljno područje ljudskih prava. Iz tog razloga iznimka od Ustava mora biti preciznije definirana nego što je sada.
Državni tužilac Tuomas Pöysti je u svojoj izjavi između ostalog, zabrinuti hoće li diskrecija graničara postati prevelika u smislu zabrane samovolje.
“Ograničena iznimka iz članka 73. Ustava ne može značiti proizvoljan zakon.”
Prema agenciji, nacrt prezentacije ne otkriva u dovoljnoj mjeri koliki bi prag mogla biti eventualna vladina odluka o ograničenju primanja zahtjeva za međunarodnu zaštitu. Prema mišljenju agencije, to treba razjasniti.
“Također, u daljnjoj pripremi mora se ograničiti i razjasniti diskrecijsko pravo graničnih tijela. Nacrt prezentacije također bi trebao opisati pravna sredstva u situaciji u kojoj bi granični stražar možda morao pribjeći uporabi sile nakon ‘situacije interakcije’.”
Graničar profesor istraživač također je zabrinut zbog položaja autora Martina Scheina u vlastitoj izjavi.
Kaže da zakon o iznimci koji je usvojen odlukom Sabora kvalificiranom većinom ne znači zaštitu od odgovornosti dužnosnika. Zakon o prevođenju zamišljen je kao izniman zakon.
Prema njegovim riječima, cilj kojem se teži u nacrtu prezentacije ne može se uskladiti s temeljnim načelima demokratske pravne države koja poštuje ljudska prava uz pomoć prijedloga zakona koji je u njemu sadržan.
Prema njegovim riječima, zakon bi zahtijevao zakon o nekažnjavanju sličan vojnim diktaturama u Latinskoj Americi.
Kancelar pravde Izjava je posebno važna, jer kancelar nadzire zakonitost postupanja Vlade, a Vlada rijetko podnosi Saboru na odlučivanje prijedlog zakona koji je, prema riječima kancelara pravosuđa, očito u suprotnosti s važećim zakonima.
Sada je riječ o kancelarkinom pogledu na mišljenje, a ne o gotovom zakonu. Razdoblje za komentare završava 25. ožujka.
Agencija prema kojem su sredstva predstavljena u nacrtu zakona u napetom odnosu i djelomično u sukobu s obvezama ljudskih prava. Mnogi su takvi ustavni stručnjak već prije rečeno. Ovo je također odobreno u obrazloženju prijedloga zakona.
“Stoga je pribjegavanje njima u zakonodavnom procesu ustava moguće samo ako postoji ozbiljna prijetnja nacionalnoj sigurnosti ili pravu Finske na samoodređenje”, stoji u priopćenju.
Iz priopćenja se ne vidi koliko je prijetnja ozbiljna.
Ured pronaći mnogo toga za doraditi u računu.
Između ostalog, zahtijeva da prijedlog Ministarstva unutarnjih poslova ispunjava osnovne uvjete koji se obično traže od prijedloga zakona.
“Također treba nastojati dodatno precizirati predloženu uredbu kako bi se osiguralo da ispunjava minimalne zahtjeve u pogledu jasnoće, predvidljivosti, nužnosti, proporcionalnosti, zaštite temeljnog područja temeljnih prava i pravne sigurnosti.”
To je, kažu u agenciji, potrebno kako za provedbu pravne zaštite osoba koje podliježu “instrumentaliziranom” ulasku, tako i za granične vlasti.
Državni tužilac međutim, piše da prijedlog znači ograničenu iznimku od obveza ljudskih prava i stoga još uvijek ne predstavlja odstupanje od njih u cjelini.
Zbog toga bi bilo moguće donijeti zakon pod uvjetom da je to prijeko potrebno u smislu situacije koja ozbiljno prijeti suverenitetu i nacionalnoj sigurnosti Finske.
“Zakonodavstvo bi, međutim, trebalo težiti izbjegavanju sukoba s međunarodnim obvezama u vezi s ljudskim pravima i pravom EU-a, au tom smislu na prijedlogu zakona još treba raditi”, zaključuje kancelar pravosuđa svoju izjavu.
Izjavu su potpisali kancelar državne blagajne Pöysti i savjetnik izvjestitelja Minna Ruuskanen.
Čitaj više: Vlada predlaže zakon o iznimkama koji bi omogućio obustavu zahtjeva za azil i spriječio ulazak podnositelja zahtjeva
Čitaj više: Prijedlog granice je “kontradiktoran s obvezama ljudskih prava” – Može li se tako nešto učiniti, savjetnica odbora Sanna Palo?
Čitaj više: Rusija je dovela sustav temeljen na međunarodnom sporazumu u krizu – Sada se konfuzija prijeti proširiti i na finski parlament
Čitaj više: “To se nikada nije radilo, a ne treba ni sada” – Pravni stručnjaci kritiziraju vladin “zakon o pretvorbi”
