u Finskoj Građanske inicijative koje su postale vrlo popularne mogle bi se bolje razvijati prema primjeru Estonije, kaže Finski fond za proslavu neovisnosti (Sitra).
Sitra bi donio više transparentnosti u postupanje s inicijativama i predlaže, na temelju estonskog iskustva, da bi trebala postojati jasna vremenska ograničenja za postupanje s inicijativama u parlamentu.
Sitra također sugerira da građanske inicijative koje su napredovale do parlamenta ne bi trebale zastarjeti na kraju izbornog razdoblja. To bi zahtijevalo izmjenu ustava.
“Ključni izazov u Finskoj je to što je postupanje s građanskim inicijativama u parlamentu složen, nejasan i težak proces za praćenje”, kaže Sitra, koji je napisao izvješće Onni Pekonen.
U Finskoj je građanska inicijativa zakonska inicijativa koju predlože građani, a koja može uključivati ili nacrt zakona ili prijedlog za početak izrade nacrta zakona. Ispravno pisanje sadržaja prilično je strog zahtjev za laike, pa se Sitra nada da će pravna podrška za formuliranje inicijativa biti dostupna u Finskoj.
Da bi građanska inicijativa prošla u Sabor, iza nje je potrebno najmanje 50.000 potpisnika.
Citra je u suradnji s estonskim istraživačima usporedio inicijative građana s obje strane zaljeva. I u Estoniji su vrlo popularan način utjecaja na donošenje političkih odluka.
Estonija ima šire zahtjeve za sadržaj inicijativa: građanska inicijativa može biti prijedlog izmjene zakona, ali i blaža verzija, odnosno “prijedlog za poboljšanje društvenog života”. U Estoniji, koja ima oko 1,3 milijuna stanovnika, za inicijativu je potrebno samo najmanje 1000 potpisnika.
Sitrino izvješće reakcija je na činjenicu da je u Finskoj prije Božića vlada imenovala parlamentarnu upravljačku skupinu i skupinu stručnjaka pod njom za razvoj građanskih inicijativa. Grupe procjenjuju koliko dobro sadašnji sustav funkcionira i također otkrivaju može li se uz sadašnju građansku inicijativu uvesti lakši oblik inicijative sličan onom u Estoniji.
U Saboru povremeno se čulo gunđanje da je sadašnji prag potpisa za građansku inicijativu prenizak, a ne previsok. Relativno je: prema Sitrinim izračunima, od 2012. do 2023. pokrenuto je više od 1500 inicijativa, od kojih su 73 pridobile dovoljno ljudi iza sebe i došle do parlamenta.
Odobreno ih je sedam, tako da u tom smislu to i nije veliki postotak, kaže Pekonen.
U ovom trenutku kanalisaaloite.fi– stranica trenutno skuplja nazive za šezdesetak građanskih inicijativa koje tematiziraju ljudski život s kraja na kraj: jedni traže zabranu hodanja po skijaškim stazama, drugi žele legalizirati eutanaziju. Inicijativa za eutanaziju već je prešla granicu od 50.000 potpisnika.
““Autori nemaju jamstva.”
estonski u parlamentu je prosječno vrijeme obrade inicijativa 4-5 mjeseci, u Finskoj prosječno 15 mjeseci. U Estoniji obrada inicijative mora započeti u roku od 30 dana nakon što ona stigne u parlament, odnosno Riigikogu, a odluka o inicijativi mora biti donesena u roku od šest mjeseci.
U Finskoj je preporuka da parlamentarni odbor za obradu obavijesti podnositelja inicijative u roku od šest mjeseci koje radnje poduzima. U Finskoj uopće nema vremenskog ograničenja kada parlament treba donijeti odluku o sudbini inicijative.
Pred kraj vladinog mandata građanske inicijative zaostaju za vladinim prijedlozima, kaže Pekonen.
“U Finskoj, inicijatori nemaju jamstvo da će se parlament uopće baviti cijelom stvari.”
Na kraju prošlog izbornog razdoblja dogodilo se da je devet građanskih inicijativa zastarjelo, a parlament ih nije imao vremena razmotriti do kraja.
Citra predlaže, prema estonskom modelu, stvaranje jedinstvene digitalne platforme za građane putem koje bi se mogao pratiti cjelokupni proces obrade inicijativa. Sada se imena prikupljaju na vlastitoj platformi, nakon čega se morate znati kretati web-stranicom parlamenta kako biste pratili obradu.
Sa sadašnjim estonskim rahvagatus.ee– platforma prvo prikuplja potpise, nakon čega možete pratiti kako inicijativa napreduje. Na platformi možete razgovarati o inicijativi i zajedno razvijati njezin sadržaj.
