GUANGZHOU, Kina — Ministrica financija Janet Yellen stigla je u četvrtak u Kinu na petodnevne sastanke u zemlji odlučnoj da izbjegne otvoreni sukob sa Sjedinjenim Državama, no čini se da dva najveća svjetska gospodarstva još uvijek dogovaraju pravila o tome kako se međusobno natjecati.
Postoje napetosti oko potpore kineske vlade za proizvodnju električnih vozila i solarnih panela, baš kao što američka vlada pojačava vlastitu pomoć za te tehnološke sektore. Postoje razlike u trgovini, vlasništvu nad TikTokom, pristupu računalnim čipovima i nacionalnoj sigurnosti — sve one predstavljaju rizik za ono što je postalo pažljivo vođen odnos.
77-godišnja Yellen, poznata ekonomistica i bivša predsjednica Federalnih rezervi, izložila je novinarima pitanja koja namjerava pokrenuti sa svojim kineskim kolegama tijekom svog petodnevnog posjeta. Yellen započinje svoje putovanje u Guangzhou, a kasnije se seli u Peking na sastanke s financijskim čelnicima i državnim dužnosnicima. Njezini će angažmani uključivati potpredsjednika premijera He Lifenga, guvernera kineske središnje banke Pana Gongsheng, bivšeg potpredsjednika premijera Liu Hea, čelnike američkih tvrtki koje posluju u Kini, studente sveučilišta i lokalne čelnike.
Yellen je, obraćajući se novinarima u srijedu tijekom zaustavljanja za dopunu goriva na Aljasci na putu za Aziju, rekla da će njezin posjet biti “nastavak dijaloga koji vodimo i produbljujemo” otkad su se američki predsjednik Joe Biden i kineski predsjednik Xi Jinping sastali 2022. u Indoneziji. Istaknula je da će to biti njezin treći susret s potpredsjednikom kineske vlade.
Yellen je nedavno optužila Kinu da je preplavila globalna tržišta snažno subvencioniranim proizvodima zelene energije, vjerojatno potkopavajući subvencije koje je SAD dao vlastitom sektoru obnovljive energije i električnih vozila sredstvima osiguranim Demokratskim zakonom o smanjenju inflacije. Rekla je da namjerava ponoviti svoju zabrinutost kineskim dužnosnicima da preplavljuju globalno tržište jeftinim solarnim panelima i električnim vozilima koji ometaju sposobnost drugih zemalja da razviju te sektore.
“Moramo imati jednake uvjete”, rekla je Yellen novinarima. “Zabrinuti smo zbog golemih ulaganja u Kini u niz industrija koje rezultiraju viškom kapaciteta.”
Yellen nije isključila poduzimanje dodatnih koraka kako bi se suprotstavila kineskim subvencijama u sektorima zelene energije, dodajući: “Nisu samo Sjedinjene Države već dosta zemalja, uključujući Meksiko, Europu, Japan, koje osjećaju pritisak golemih ulaganja, u ovim industrijama u Kini.”
Putovanje ministra financija uslijedilo je nakon što su Biden i Xi u utorak održali svoj prvi razgovor u pet mjeseci, s namjerom da pokažu povratak redovitom dijalogu među liderima između dviju sila. Čelnici su razgovarali o Tajvanu, umjetnoj inteligenciji i sigurnosnim pitanjima.
Poziv, koji je Bijela kuća opisala kao “iskren i konstruktivan”, bio je prvi razgovor čelnika od njihovog summita u studenom u Kaliforniji, kojim su obnovljene veze između vojski dviju država i poboljšana suradnja u zaustavljanju protoka smrtonosnog fentanila i njegovih prekursora. iz Kine.
Ipak, čini se da je dvjema zemljama teško uspostaviti ravnotežu između natjecanja i antagonizma.
Na primjer, Xi je prošli tjedan ugostio američke izvršne direktore u Pekingu kako bi im se dodvorio o ulaganju u Kinu. U međuvremenu, Biden je u kolovozu prošle godine izdao izvršnu naredbu kojom je naložio međuagencijskom odboru, kojim predsjedava Yellen, da pomno prati američka ulaganja u Kinu povezana s visokotehnološkom proizvodnjom.
Jude Blanchette, stručnjak za Kinu u Centru za strateško i Međunarodne studije, rekao je, “napori Bidenove administracije tijekom prošle godine da stabilizira odnos očito funkcioniraju, ali sve glavne točke trvenja ostaju neriješene i vjerojatno će dovesti u pitanje odnos u doglednoj budućnosti.”
“Za sada bi ‘upravljano suparništvo’ moglo biti najbolje čemu se možemo nadati, s obzirom na potencijalno katastrofalne posljedice ako odnos stvarno krene izvan tračnica,” rekao je.
Yellen je prošli tjedan rekla da Kina preplavljuje tržište zelenom energijom koja “iskrivljuje globalne cijene”, i planira reći svojim kolegama da povećana proizvodnja solarne energije, električnih vozila i litij-ionskih baterija u Pekingu predstavlja rizik za produktivnost i rast globalnog gospodarstva. .
Kina je počela širiti svoju prisutnost u globalnom gospodarstvu prije više od dva desetljeća, izvozeći jeftinu robu koja je bila privlačna američkim potrošačima nauštrb tvorničkih poslova u mnogim od rodnih gradova tih potrošača. Istraživanje ekonomista Davida Autora, Davida Dorna i Gordona Hansona o onome što je poznato kao “Kineski šok” dovelo je do stalnog propadanja mnogih tvorničkih gradova, au nekim je slučajevima dovelo do većeg političkog nezadovoljstva.
Ipak, neki stručnjaci vide korist u gospodarskom obračunu za proizvodnju zelenih proizvoda.
Shang-Jin Wei, profesor kineskog poslovanja na Sveučilištu Columbia, kaže da bi rat subvencija u konačnici mogao pomoći potrošačima u obje zemlje da kupuju više klimatski prihvatljivih proizvoda, što je i cilj Bidenove administracije.
“Nasuprot tome, američka carina na uvoz električnih vozila mogla bi povisiti cijenu električnih vozila u SAD-u i stoga je kontraproduktivna u svrhu poticanja zelene tranzicije.”
Yellenino putovanje trajat će od 4. do 9. travnja. Zamišljeno je kao nastavak Yellenina putovanja u Kinu prošlog srpnja, koje je rezultiralo pokretanjem par gospodarskih radnih skupina između odjela financija dviju država kako bi se ublažile napetosti i produbile veze .
Ali ovaj posjet pada u izbornu godinu, u kojoj su demokrati i republikanci porasli oštri razgovori o Kini — koji kritiziraju kinesko vlasništvo nad popularnom aplikacijom društvenih medija TikTok, nacionalnu cenzuru i evidenciju ljudskih prava i gaje duboko nepovjerenje prema nedavnim činovima špijunaže kao kao hakiranje i korištenje špijunskog balona.
Scheherazade S. Rehman, profesorica međunarodnog poslovanja i financija te međunarodnih poslova na Sveučilištu George Washington, rekla je da je “izborna godina, pa će sva retorika biti oštrija, SAD i Kina u simbiotičkom trgovinskom odnosu i naposljetku trebamo jedno drugo.”
Kina je jedan od najvećih trgovačkih partnera Sjedinjenih Država, a gospodarsko natjecanje između dviju nacija povećalo se posljednjih godina. Yellen je u srijedu naglasila da Sjedinjene Države nemaju interesa odvajati se od Kine.
Podrška Kine Rusiji dok ona nastavlja svoju invaziju na susjednu Ukrajinu još je jedno pitanje koje će se pojaviti tijekom sastanaka. Dok SAD i njegovi saveznici sankcioniraju ruske dužnosnike i cijele sektore ruskog gospodarstva, poput bankarstva, proizvodnje nafte i proizvodnje, trgovina između Kine i Rusije je porasla.
___
Pisci Associated Pressa Josh Boak iz Washingtona i Ken Moritsugu iz Pekinga doprinijeli su ovom izvješću.
