”Ovom novom studijom Zaklada Luigi Einaudi provodi istraživanje regulacije duhanskih proizvoda, koja se provodi u raznim europskim i izvaneuropskim zemljama, s posebnim osvrtom na inovativne duhanske i bezdimne nikotinske proizvode. Zemlje obuhvaćene istraživanjem su Italija, Francuska, Ujedinjeno Kraljevstvo, Meksiko, Novi Zeland, Grčka i Češka.U stvarnosti prohibicionizam ne funkcionira”. To je istaknuo Sergio Boccadutri, iz Zaklade Einaudi, tijekom konferencije u Senatu.
”Nadalje, prikazano je stanje regulative na europskoj razini, s posebnim osvrtom na revizije glavnih direktiva u sektoru. Studiju prati i istraživanje javnog mnijenja koje je u Italiji proveo Euromedia Research na reprezentativnom uzorku pušača i korisnika inovativnih proizvoda bez izgaranja”, objašnjava Boccadutri.
U osnovi dvije različite vrste pristupa proizlaze iz studije u vezi s regulacijom inovativnih proizvoda: “prohibicionistički” pristup, kroz usvajanje regulatornog i fiskalnog okvira koji nastoji smanjiti ili poništiti razlike, iako postojeće, između tradicionalnih proizvoda dim i inovativni proizvodi bez dima. Umjesto toga, pragmatičniji pristup koji se temelji na regulatornom i fiskalnom priznavanju razlika između proizvoda za pušenje i proizvoda koji ne izgaraju.
Francuska i Meksiko koriste prvi pristup, koji se u osnovi temelji na “prohibicionizmu”, dok se Italija, Ujedinjeno Kraljevstvo, Grčka, Novi Zeland i Češka, s različitim stupnjevima i određenim razlikama, pridržavaju pragmatičnijeg pristupa priznavanja razlika između proizvoda za pušenje i onih bez izgaranja, prihvaćajući, iako s različitim nijansama, načelo potencijalno manjeg utjecaja na zdravlje pušača povezano s inovacijama, objašnjava Boccadutri.
”Iz pregleda studije, koja je proučavala različite studije slučaja, posebno proizlaze politike koje provodi Velika Britanija. Ovo je zemlja koja je usvojila jasnu strategiju smanjenja štete kako bi pušačima omogućila lakši pristup proizvodima koji se smatraju manje štetnima za zdravlje i informacijama o njima”, naglašava Boccadutri.
”S druge strane, sa stajališta regulatornog sustava, Francuska je poduzela značajan put prema izjednačavanju tradicionalnih proizvoda za pušenje s inovativnim duhanskim i nikotinskim proizvodima, potvrđujući svoj “prohibicionistički” pristup. To također ima posljedice na poreznu politiku iu pogledu tradicionalnih proizvoda za pušenje. Politika cijena duhana zapravo je natjerala mnoge pušače da se okrenu crnom tržištu, do te mjere da je jedna od tri cigarete u Francuskoj krijumčarena’, nastavlja.
”Na istoj valnoj duljini, Meksiko je usvojio drakonske mjere temeljene na prohibicionističkom pristupu, zabranjujući proizvode poput elektroničkih cigareta i trgovinu (i uvoz) srodnih tekućina. Također je utvrđena zabrana prometa i uvoza povezanih grijanih duhanskih proizvoda. Ove zabrane i ograničenja, međutim, ne odnose se na tradicionalne proizvode za pušenje, paradoksalno utječu samo na inovativne proizvode”, nastavlja Boccadutri.
”Grčka se, s druge strane, nedavno opremila strukturiranim procesom koji građanima omogućuje da budu informirani o potencijalno smanjenim rizicima novih duhanskih proizvoda i nikotina u usporedbi s pušenjem cigareta, nakon znanstvene procjene nadležnih tijela. Zakonodavstvo, koje dopušta ciljane informacije o inovativnim proizvodima, svrstava Grčku među zemlje koje su prihvatile propise temeljene na inovativnom pristupu s ciljem da ponude alternativu pušenju čak i za najneodlučnije potrošače koji ne mogu prestati pušiti. pušenje”, rekao je. nastavlja.
Studija se zatim dublje usredotočuje na Italiju, prvu zemlju u Europskoj uniji koja je već 2014. usvojila posebne zakone koji se odnose na inovativne proizvode bez izgaranja. ”Talijanski je zapravo već dugo bio pionirski pristup: brojne druge zemlje u Europi i svijetu slijedile su talijanske korake posljednjih godina; nadalje, Svjetska carinska organizacija također je u značajnoj mjeri prihvatila pristup koji je usvojila Italija, također prilikom definiranja novog međunarodnog Harmoniziranog sustava koji je na snazi od 2022. Talijanski pristup nedavno je potvrđen reformom oporezivanja duhanskih proizvoda usvojenom uz Zakon o proračunu za 2023., a ponovno potvrđeno u onom za 2024., čime se struktura talijanskog poreznog sustava na cigarete približava strukturi ostalih zemalja EU i potvrđuje razlika između proizvoda za pušenje i inovativnih proizvoda bez izgaranja”, zaključuje Boccadutri.
