Napori da se izmijeni Ustav nakon puča kako bi se mogla napisati “demokratskija” verzija jačaju nakon što je kabinet krajem prošlog mjeseca odlučio da će za izradu nove povelje biti potrebna tri referenduma.
Vlada je 23. travnja odobrila preporuku povjerenstva koje je imenovala vlada o proučavanju pristupa izmjeni povelje.
Komisija, koju vodi zamjenik premijera i ministar trgovine Phumtham Wechayachai iz vladajuće Pheu Thai stranke, rekla je da bi se prvi referendum trebao održati krajem srpnja ili početkom kolovoza ove godine i postaviti pitanje: “Slažete li se s izradom nacrta novog ustava koji ostavlja 1. poglavlje o općim odredbama i 2. poglavlje o Monarhiji netaknutima?”
Ako većina odgovori “da”, na drugom referendumu od javnosti će se tražiti da odobri izmjenu članka 256. u sadašnjoj povelji kako bi se omogućilo formiranje skupštine za izradu nacrta ustava.
Kada nacrt ustava bude dovršen, glasači će se na trećem referendumu pitati odobravaju li ga.
Ustavni sud presudio je u ožujku 2021. da parlament može organizirati izradu novog ustava tek nakon što dobije odobrenje putem dva nacionalna referenduma – prvo na pitanje žele li glasači novi ustav, a zatim na pitanje prihvaćaju li konačni nacrt.
Sud je rekao da su nacionalni glasovi potrebni jer je sadašnja povelja također odobrena javnim referendumom.
Međutim, prvi referendum vjerojatno će biti odgođen za srpanj ili kolovoz jer se prvo mora izmijeniti Zakon o referendumu iz 2021. kako bi se uklonio zahtjev za minimalno 50% izlaznosti birača s pravom glasa.
Politički veteran Nikorn Chamnong, kao glasnogovornik panela u Phumthamu, rekao je prošli tjedan da će kabinet tražiti amandman na zakon tako da je potrebna samo većinska potpora onih koji stvarno glasuju.
Član koalicijske stranke Chartthaipattana rekao je kako očekuje da će izmijenjeni zakon biti proglašen u rujnu i da će prvi referendum biti održan najranije u prosincu ili najkasnije u siječnju sljedeće godine. Nadležne agencije prvo moraju raspraviti proračun i datum, koji mora biti unutar 90 ili 120 dana od stupanja zakona na snagu.
Pred nama je težak zadatak
Ustav iz 2017. napisan je pod huntom nakon državnog udara i nema klauzulu koja dopušta izradu nove povelje koja bi ga zamijenila. Osim toga, čini se da je osmišljen tako da iznimno otežava izmjene i dopune.
Za izmjenu klauzule, u ovom slučaju članka 256, potrebna je potpora svih uključenih strana – senatora koje je imenovala hunta, vladajuće koalicije i političkih stranaka izvan vlade.
Za podnošenje prijedloga predlagatelji najprije moraju osigurati potporu najmanje jedne petine Zastupničkog doma ili 100 zastupnika. Predloženi amandman zatim zahtijeva potporu više od polovice oba doma, ili najmanje 376 glasova, da bi prošao prvo čitanje. Ti glasovi moraju uključivati najmanje jednu trećinu od svih 250 senatora ili 84 glasa.
Za prolazak u drugom čitanju predloženi amandman zahtijeva prostu većinu u oba doma, odnosno najmanje 376 glasova.
U trećem i završnom čitanju potrebna je potpora većine iz oba doma, ali to mora uključivati najmanje 84 senatora i najmanje 20% svih zastupnika iz političkih stranaka koje nisu zastupljene u kabinetu ili na mjestima predsjednika ili zamjenika predsjednika.
Od više prethodnih pokušaja izmjene “problematičnih klauzula” u povelji, samo je jedan bio uspješan.
U rujnu 2021. Parlament je odobrio nacrt ustavnih amandmana za promjenu izbornog sustava u zemlji, vraćanje glasovanja s dva kruga i promjenu sastava Zastupničkog doma od 500 zastupnika na 400 iz izbornih jedinica i 100 sa stranačkih lista. To je do sada jedini račun koji je savladao stazu s preprekama zadanu poveljom.
Kontroverzni ustav
Budući da je sadašnju tajlandsku povelju napisao odbor koji je imenovalo Nacionalno vijeće za mir i red hunte, njegovi klevetnici pozvali su na izradu nove povelje koju bi izradio narodno izabrani odbor kako bi bolje odražavao demokratska načela. Njezini pristaše u međuvremenu ističu da povelja sadrži klauzule osmišljene za smanjenje korupcije sprječavanjem korumpiranih političara da dođu na vlast.
U listopadu prošle godine, premijer Srettha Thavisin imenovao je odbor Phumthama da sastavi uvjete za referendum kako bi se utvrdilo treba li se prepisati Ustav kako bi se omogućila izrada nacrta nove povelje.
Koalicijski političari u komisiji Phumtham kažu da se tri referenduma i cijeli proces povezan s izradom nove povelje mogu dovršiti prije kraja četverogodišnjeg mandata ove vlade. Međutim, kritičari su oštro osudili ovaj vremenski okvir, optužujući vladu da je neiskrena u svojim nastojanjima da izradi novi ustav i da odugovlači samo kako bi ostala na vlasti.
‘Dvosmisleno’ referendumsko pitanje
Kritičari su također nezadovoljni što povjerenstvo koje je imenovala vlada pošteđuje poglavlja 1 i 2 od amandmana u svom referendumskom pitanju. Oni tvrde da oni koji žele da se oba poglavlja izmijene neće imati drugog izbora nego glasati “ne” unatoč svom protivljenju sadašnjem Ustavu.
Narodna skupina za izradu nacrta ustava, aktivistička mreža civilnog društva koja vodi kampanju za novi ustav, nedavno je upozorila da će vlada pretrpjeti posljedice referendumskog pitanja.
“Ako rezultat ovog referenduma blokira put do narodnog ustava, to će biti gubitak vlade jer nije bila u stanju slijediti vlastitu politiku.
Vlada će morati preuzeti odgovornost tako što će podnijeti ostavku jer to znači da im građani više ne vjeruju”, rekla je skupina u priopćenju objavljenom prošlog mjeseca.
Move Forward, glavna oporbena stranka, također je pozvala vladu da ponovno razmisli o “dvosmislenom” referendumskom pitanju.
Istaknuo je da bi bilo teško protumačiti rezultat glasovanja jer bi bilo nejasno znači li “ne” da su glasači bili protiv izrade nacrta novog ustava ili se samo ne slažu sa zabranom mijenjanja poglavlja 1. i 2.
Tajlandski PBS World’s Political Desk
