U Rumunjskoj koja sve više brine o zaštiti okoliša, sustav jamstva za povrat predstavlja bitan korak prema učinkovitom prikupljanju i recikliranju ambalaže za piće. To je pedantan, praktičan i transparentan alat za signaliziranje usvajanja ekonomske cirkularnosti i duboke promjene ponašanja na razini društva. Otprilike tri mjeseca nakon implementacije ovog sustava, proveli smo kratku procjenu učinka, učinka i izazova s kojima se Sustav jamstva-povrata do sada susreo.
Sustav jamstva-povrataFoto: RetuRO
Konkretno smo analizirali dva relevantna pokazatelja: razvoj obujma i stope prikupljanja SGR ambalaže i stupanj svijesti i usvajanja Sustava među potrošačima, trgovcima i proizvođačima.
Kratka analiza evolucije prikupljanja ambalaže kroz SGR
Prema objavljenim podacima, u prva tri mjeseca rada SGR-a proizvođači pića su na tržište stavili više od 500 milijuna pakiranja. Ako se u prosincu pojavilo približno 45 milijuna SGR paketa, u siječnju se njihov broj učetverostručio, dosegnuvši nešto manje od 180 milijuna paketa plasiranih na rumunjsko tržište. A u veljači je njihov broj bio sedam puta veći nego u prvom mjesecu rada SGR-a.
Tijekom prva 3 mjeseca sustava jamstva povrata (prosinac – veljača) vraćeno je približno 23 milijuna plastičnih, staklenih ili metalnih spremnika. Mjesec za mjesecom, SGR je skočio s 31.000 paketa vraćenih u prosincu 2023. na 2,2 milijuna u siječnju i na 21 milijun u veljači, gotovo 700 puta više nego u prvom mjesecu rada SGR-a (prosinac 2023.). Praktično, nakon tri mjeseca povratili smo više od polovice ambalaže stavljene na tržište u prosincu. Prema izjavama ministra zaštite okoliša, ciklus oporabe pakiranja s tržišta je najmanje 4 mjeseca. Ali stavljanje na tržište ne znači prisutnost na polici. Mnogi od ovih proizvoda još uvijek su prisutni na zalihama distributera ili trgovaca, a potrošači još uvijek nemaju pristup punoj količini SGR ambalaže koja se nalazi na tržištu.
Percepcija SGR-a kod potrošača i trgovaca
Osim evidentnog napretka u prikupljanju i recikliranju ambalaže, važno je prepoznati i cijeniti stupanj uključenosti stanovništva bez kojega ova evolucija SGR-a ne bi bila moguća. U veljači je prosječna stopa povrata ambalaže kroz SGR dosegla preko 6%. Najveća stopa povrata bilježi se za plastiku – 8,82% u veljači 2024. u usporedbi s 0,09% u prosincu 2023.;
Do sada se od 80.000 potencijalnih gospodarskih subjekata u SGR prijavilo više od 70.000 sudionika (proizvođača i trgovaca). A oko 30.000 trgovaca potpisalo je ugovor s RetuRO-om, što znači da više od trećine njih (37,5%) može organizirati povratne točke u Sustavu jamstva-povrata.
Osim toga, u veljači smo započeli opsežnu informativnu kampanju od vrata do vrata, kojom želimo doprijeti do preko 50 tisuća trgovaca – iz male i tradicionalne maloprodaje – kako bismo im pomogli u procesu sklapanja ugovora s retuRO-om, objasnili im primijenio kako funkcionira Sustav jamstva-povrata, kako označiti proizvode s jamstvom na polici ili kako organizirati njihova povratna mjesta.
Što se tiče percepcije potrošača o SGR-u, oni su sve svjesniji projekta i shvaćaju da ambalaža ima vrijednost te su motivirani za povratak, što potvrđuje i više od 23 milijuna vraćenih ambalaža u prva tri mjeseca poslovanja. Prosječna naplata kroz SGR u prva tri mjeseca porasla je gotovo 121 puta (s 0,05% na 6,07%), što ukazuje na želju i sposobnost stanovništva da doprinese zaštiti okoliša. Ovo je jasan dokaz činjenice da Rumunji počinju shvaćati važnost recikliranja i ponašati se u skladu s tim.
Međutim, potrošači žele više povratnih točaka i lakši proces povrata jamstva. Istovremeno, trgovci se suočavaju s izazovima vezanim uz implementaciju SGR-a, pri čemu neki odgađaju njegovo usvajanje, dok drugi eksperimentiraju s različitim postupcima povrata kako bi pronašli najoptimalnije rješenje. Također je važno napomenuti da je ministar zaštite okoliša preporučio trgovcima da u slučaju problema u radu sabirnica potrošačima omoguće ručni povrat SGR ambalaže.
Uvođenje novog sustava, kao što je slučaj s SGR-om, može potrajati dok ga svi razumiju i prihvate. Potrebno je strpljenje i stalna edukacija kako bi se ljudi potaknuli i motivirali da se aktivno uključe u proces povrata i recikliranja ambalaže. Važno je usredotočiti se na dugoročnu evoluciju i prepoznati da održiva promjena zahtijeva vrijeme i trud. Kroz stalnu edukaciju i podizanje svijesti možemo se nadati povećanom uključivanju i pozitivnim učincima Sustava.
Procjena prednosti sustava jamstva i povrata
SGR nije samo alat za prikupljanje ambalaže, već i način zaštite okoliša i promicanja kružnog gospodarstva. S potencijalom za otvaranje oko 600 zelenih radnih mjesta, jedan od ciljeva SGR-a je omogućiti proizvođačima pića pristup recikliranim sirovinama za korištenje u izradi nove ambalaže.
Važno je napomenuti da je još 14 europskih država implementiralo sustave jamstva i povrata, a studije slučaja pokazuju da su u zemljama u kojima je implementiran stope naplate porasle do 90%, u rasponu od 2 do 3 godine. U vrijeme pokretanja Sustava jamstva povrata, Rumunjska je imala stopu odvojenog prikupljanja otpada od samo 13%, što je bila jedna od posljednjih u EU. Nakon 3 mjeseca, SGR je već dosegao polovicu ove nacionalne stope prikupljanja, na strani pakiranja pića.
RetuRO trenutačno ima dva funkcionalna sabirna centra u okruzima Cluj i Timiș, au sljedeća 3 mjeseca otvorit će i druge u okruzima Brașov, Ilfov, Dolj, Bacău i Prahova. Kao što smo najavili od pokretanja Sustava, otvarat će se postupno kako se na tržištu bude pojavljivalo sve više SGR ambalaže. U ovom trenutku kapacitet obrade dva RetuRO centra, iz Bonțide i Giarmate, iznosi gotovo 1,4 milijarde paketa. Gotovo tri puta više od svih SGR pakiranja na tržištu do danas.
Izazovi prva tri mjeseca SGR-a
Nesklonost implementaciji SGR-a kod nekih trgovaca, tehnički problemi na strojevima za prikupljanje, postupci povrata ambalaže i još uvijek neujednačen povrat jamstva za potrošače neki su od najčešćih izazova s kojima se susreću u prva tri mjeseca rada Sustava jamstva-povrata.
RetuRO je također primio na znanje postojanje sudskih postupaka usmjerenih protiv normativnih odredbi GD br. 1074/2021, posebno od nekoliko proizvođača vina obuhvaćenih ovom uredbom. Predmetne tužbe su protiv Vlade Rumunjske i traže suspenziju i poništenje uredbe o SGR-u, u kontekstu pokušaja proizvođača vina da više ne podliježu zahtjevima ovog sustava.
Također, RetuRO je poduzeo određene sudske postupke također u odnosu na iznimno mali broj proizvođača, koji su odlučili sudskim putem osporiti valjanost nekih od točaka ugovora o uslugama sklopljenog s administratorom SGR-a. RetuRO je već u prvom stupnju dobio spor koji je pokrenuo proizvođač mineralne vode.
Također je važno precizirati da jamstva koja proizvođači plaćaju za svako pakiranje koje stave na tržište, a imaju istu vrijednost od 50 novaca, oni odmah vraćaju kada se proizvodi fakturiraju i isporuče distributerima i trgovcima, razlog za za koje nema argumenta da ih proizvođači pića klasificiraju kao “gubitke”.
Konačno, sustav jamstva povrata predstavlja korak naprijed u smjeru zaštite okoliša i promicanja održivog gospodarstva u Rumunjskoj. Unatoč svim izazovima i poteškoćama s kojima se susrećemo, predanost zaštiti našeg planeta ostaje prioritet za sve uključene u ovaj proces.
Članak podržan od strane RetuRO
