Besplatno otključajte Editor’s Digest
Roula Khalaf, urednica FT-a, bira svoje omiljene priče u ovom tjednom biltenu.
Britanski premijer trebao bi rasformirati kabinet i donositi velike odluke sa samo nekolicinom ključnih kolega, navodi se u izvješću koje će u ponedjeljak predstaviti bivši premijeri Sir John Major i Gordon Brown.
Izvješće think-tanka Institute for Government kaže da je državni mehanizam oko premijera “slab” i “nije sposoban” ispuniti svoju ulogu i držati Whitehalla odgovornim za izvršenje.
IfG je rekao da je “središtu” – Downing Streetu, Uredu vlade i Ministarstvu financija – potrebna radikalna reforma, uključujući novi izvršni odbor ministara i razdvajanje Ureda vlade.
Britanski sustav izvršne vlasti, u kojem premijer predvodi veliki kabinet ministara koji vode odjele, prvi put se pojavio u 18. stoljeću i neko je vrijeme “dobro funkcionirao”, rekao je IfG.
“[But] posljednjih desetljeća pojavile su se pukotine. Ujedinjeno Kraljevstvo je postalo visoko centralizirana zemlja sa zatvorenim i slabim centrom,” navodi se u izvješću.
koji će pokrenuti bivši premijeri konzervativaca i laburista Major i Brown, rezultat je jednogodišnje “komisije o središtu vlade” koju je sazvao IfG.
Bivši kancelar Sajid Javid, laburistička kolegica barunica Sally Morgan i pomoćna kolegica barunica Louise Casey bili su među povjerenicima.
Među svojih sedam ključnih preporuka, komisija je pozvala na stvaranje odbora izvršne vlade, sastavljenog od nekolicine ministara koje je imenovao premijer, kako bi donosili strateške odluke.
Kabinet, koji ima 32 člana, postao je “prevelik”, rekao je IfG. Manji odbor bi analizirao vladine prioritete i dogovorio fiskalna pravila, planove potrošnje i proračunska izdvajanja odjela. Zatim bi ih odobrio cijeli kabinet.
“Izvršni odbor i centar u cjelini moraju biti otvoreniji prema vanjskoj ekspertizi putem formalnih i neformalnih sredstava”, dodaje se u izvješću.
Druge preporuke bile su da se broj 10 i Ured kabineta restrukturiraju u Odjel premijera i kabineta (DPMC), plus odvojeni Odjel za državnu službu.
U ovom trenutku Ured kabineta, na čelu s tajnikom kabineta, ima dvostruku odgovornost za potporu premijeru u osiguravanju učinkovitog vođenja vlade, dok također upravlja državnom službom.
Novi DPMC bolje bi podržavao izvršno vodstvo premijera, navodi se u izvješću, dok bi izdvajanje iz upravljanja državnom službom omogućilo jači fokus na modernizaciju i reformu.
U izvješću se također preporučuje podjela poslova tajnika kabineta i šefa državne službe, tvrdeći da te dvije uloge nije lako kombinirati i zahtijevaju različite vještine od viših mandarina.
Prijedlog je već isproban tijekom gotovo tri godine premijerskog mandata lorda Davida Camerona, ali kritičari su se žalili da je dijeljenje vodstva državne službe na dvoje ostavilo instituciju bez snažnog, autoritativnog glasa.
Osim toga, izvješće je pozvalo na izradu statuta za odbor za državnu službu kako bi se njegova organizacijska struktura učinila jasnijom, poboljšala odgovornost najviših državnih službenika i poboljšalo provođenje reformi.
Izvješće je pozvalo premijera da trenutno upražnjenu ulogu prvog državnog tajnika ojača političkim odgovornostima za ispunjavanje vladinih prioriteta i za državnu službu.
Povjerenstvom koje je trajalo godinu dana predsjedala je direktorica IfG-a Hannah White, a zamjenikom predsjedao je povjesničar Sir Anthony Seldon.
Sue Gray, šefica kabineta čelnika laburista Sir Keira Starmera, bila je među desetinama dužnosnika i akademika koji su dali dokaze komisiji IfG, prema ljudima upućenima u stvar.
Objava izvješća dolazi u trenutku kada oporbena stranka razmatra kako najbolje provesti Starmerove planove za “vladu vođenu misijom” ako on uđe u Downing Street. Ankete javnog mnijenja ukazuju na pobjedu laburista na općim izborima koji se očekuju kasnije ove godine.
