Ostanite informirani uz besplatna ažuriranja
Jednostavno se prijavite na Rat u Ukrajini myFT sažetak — isporučuje se izravno u vašu pristiglu poštu.
Uoči sveobuhvatnog napada Vladimira Putina na Ukrajinu, odluka američke vlade da objavi svoje obavještajne podatke o ruskim planovima pokazala se strateškim trijumfom. Omogućio je zapadu da se pripremi za najgore, okupi domaće javno mnijenje i krene brže, snažnije i složnije nego što bi itko očekivao u gospodarskom i diplomatskom ratu koji je izbio uz onaj na bojnom polju.
Danas je SAD ponovno u poziciji koristiti transparentnost kako bi osigurao stratešku prednost – a ovoga puta Europa može i treba slijediti njihov primjer.
Među manje zamijećenim dijelovima novog zakona koji ovlašćuje američkog predsjednika da zaplijeni rusku državnu imovinu (što je i sam manje zapaženi dio paketa zakona koji je konačno usvojen za financiranje Ukrajine) je zahtjev da mora izvijestiti Kongres o tome koja je imovina Ruska država drži u SAD-u. Sada počinju tehnički radovi na definiranju opsega onoga što financijske institucije moraju prijaviti, a vlada objaviti.
Bitno je da mreža bude što je moguće šira i da EU, druge države G7 i preostale zemlje koje su imobilizirale rusku imovinu poduzmu iste korake. Otkako je blokirala pristup Rusiji svojim rezervama samo nekoliko dana nakon invazije punog opsega, niti jedna vlada koja je izvršila sankcije nije proizvela dovoljno javno i opsežno izvješće o tome koju je imovinu Moskva držala u svojoj nadležnosti prije rata i što joj se dogodilo nakon toga.
U tijeku je rasprava o tome treba li ruska državna imovina biti izravno zaplijenjena kako bi se izvršila obveza Moskve da plati odštetu Ukrajini, a Japan i članice G7 EU najviše se protive tome. Ali nije ponuđen nijedan dobar argument za čuvanje tajne koja je to imovina. EU-u je trebalo godinu dana da zahtijeva od država članica čak i interno prikupljanje i dijeljenje takvih informacija. Ono što je rečeno u javnosti bilo je šturo, kratko s detaljima (nikada više od jednog broja) i neformalno. UK, SAD i Kanada nisu bile transparentnije.
Ova skrivenost je bila štetna. To je signaliziralo Putinu da je zapad slabe volje (ako se bojite uopće govoriti o imovini, sigurno je da se nikada nećete usuditi uzeti je). To je izazvalo zbrku i neznanje u javnoj raspravi o tome kako financijski pomoći Ukrajini. Iznad svega, možda je čak i najvišim kreatorima politike i našim političkim vođama zamaglilo što je naš puni raspon političkih opcija.
Repo Act, novi američki zakon koji nalaže više otkrivanja, ilustrira problem. Njegov dio “Sense of Congress” poziva se na medijska izvješća da se samo 4-5 milijardi dolara ruskih rezervi nalazi u SAD-u. Ali znamo od Eurocleara, skrbnika većine blokirane imovine sa sjedištem u Belgiji (koji je bio otvoreniji s brojkama od bilo koje vlade), da je akumulirao oko 15 milijardi dolara u gotovini u američkim dolarima jer su vrijednosni papiri u ruskom vlasništvu denominirani u dolarima. sazrio.
Ova gotovina nalazi se negdje u američkom financijskom sustavu, vjerojatno u korespondentnoj banci (bankama) Eurocleara. A ruska središnja banka možda ima i druge udjele u privatnim američkim financijskim institucijama. Samo detaljno javno računovodstvo, uključujući povijest transakcija od prije invazije punog opsega, popunit će ove rupe u našem znanju.
Suprotno tome, transparentnost može biti prednost. Repo se ne odnosi samo na rezerve središnje banke, već općenito na rusku državnu imovinu. SAD ima priliku baciti svjetlo na to gdje bi mogli ležati drugi dijelovi moskovskog novca — kao što su bilo koja nesankcionirana plaćanja u dolarima energetskim tvrtkama u državnom vlasništvu za naftu i plin u posljednje dvije godine. Takvi akumulirani izvozni viškovi globalno su jednaki kao i blokirana sredstva središnje banke. Ali njihovo pronalaženje zahtijeva detaljnu povijest transakcija i najšire moguće tumačenje “državne imovine”.
Upozorenje za Europljane na koje trebaju obratiti pozornost: prihvaćanje transparentnosti nudi prednost prvog pokretača. Ako SAD, Ujedinjeno Kraljevstvo i Kanada objave sve što znaju o ruskim rezervama, razotkrit će stanja Eurocleara od gotovo 60 milijardi dolara u svojim financijskim institucijama ili središnjim bankama. U krajnjoj instanci, “Anglo” članice G7 mogle bi se zauzeti za ovaj novac i također ga tretirati kao da potječe iz ruskih rezervi i podliježe mogućoj zapljeni.
G7 bi bolje poslužila utrka do vrha u otvorenosti o ruskoj državnoj imovini. To bi rastjeralo velik dio magle, povratilo inicijativu u areni ekonomske sigurnosti i poništilo dio političkog zastoja oko toga kako ispuniti jednoglasno obećanje o korištenju blokiranih rezervi za dobrobit Ukrajine.
I to bi, konačno, još jednom pokazalo da u borbi između demokracije i autoritarnosti, demokracije mogu dobiti od prihvaćanja transparentnosti onoliko koliko autoritarci imaju razloga bojati je se.
